“适当时候我们需要放慢发展节奏。”他续道。“这不代表停止，国家的发展无法停止亦不能停步。只是我们应该注重根本。”

    “你说说何为根本，该如何稳固根基？”嬴政又问道。

    秦长青回答：“根本在于秦国的心腹—— ** 地带与旧秦人。”

    “理论上，大一统后，不应划分旧新，但从国情出发我们应当看到现实并不支持全面一体化；过去为了让六郡民众更好地认同新制，对其过分宽容，而对于旧秦人却不够体贴。”

    他主张：陛下应更关注旧民的福祉，赢得其心。

    他还提到迁移老秦民到南海或北部边境的行为不合适，因为老秦人构成政权根基；只要有足够忠于帝国的人，无论任何动荡发生， ** 都可以有效控制；但现在，他们分散在各地，凝聚力不再，这是很严重的警报！因此，恳请尽快改变局面。

    说完，秦长青深深地鞠了一躬。

    始皇帝点点头，凝视着窗外飘舞的雪花，缓缓说道：“到我近前说话”。

    秦长青微楞，然后缓步行进至 ** 身旁不远处的位置停下。

    嬴政看着他的侧脸，“讲你的见解，我想了解得更多一些”。

    “首先应当将散落在全国四面八方的老秦子民集结回来”，秦长青深声道，

    “当然臣知道现在让他们全部归来的举动会导致整个国家秩序不稳定。因此这不是立即可行的办法，但是我们可以逐步施行，并传递给

    “老秦人为大秦抛头颅、洒热血，几乎贡献了自己的一切，他们应当能感受到胜利的喜悦。然而，由于身处异乡，朝廷无法让他们即刻归乡，不过思乡之情是不可避免的，因此儿臣建议，允许士兵写家信，然后由官府统一寄送。”

    “分隔两地，难免牵挂。”

    “一封小小的家信虽然看似轻如鸿毛，但却有重大意义：可以连接远在他乡的亲人，让他们互诉衷肠；还可以减轻士兵的思乡之情。这样既能减少两地彼此之间的忧虑，防止军营中产生事端，也有助于保持军队的持续稳定。”

    只是……

    往返一次的书信所需费用，需要朝廷承担。

    嬴政皱起了眉。

    但并未多说什么。

    看到始皇没有表示反对的意见，秦长青并没有露出得意的神色。他起身向始皇深鞠了一躬，嬴政注意到这一举动后，眉头微微一颤——他知道秦长青恐怕将要说些令人惊讶的话语。

    嬴政的眼神逐渐转冷。

    秦长青正经严肃地说：

    “以上所述的方法还不算是真正地为老秦人谋福，仅仅是慰藉措施。”

    儿臣知道，在大秦的规定里，家中的人三年内务农，而在外出征战期间要带足一年的粮食，但如今的大军已远离故土超过一年，他们很可能正开始催促家中运送粮食和衣物。儿臣以为这部分物资应该由朝廷负责供给。

    秦长青说完，宫殿里顿时寂静无声。

    嬴政脸色铁青：“你可知晓这是涉及三十万兵马的给养问题，既然你知道现在国家财库匮乏，为何你依旧如此坚持此提议？”

    秦长青海吸一口气后坚定地回复：

    父皇此言有误，

    不仅是三十万，还有六十万大军，

    更有那南方越族的数十万兵马需要照料，

    合计超过六十万人所需供给。

    嬴政脸色愈发晦暗。

    而此刻低首不敢望向上方的眼底，他依然说道：

    “虽然大秦确实非常欠缺财政，但是自一统之后，我们从其他六国贵戚手中夺取了大量的财富；最近刚刚完成了九月赋税征收，国家收入足够支撑军需。”

    更何况，据我了解目前敖仓内粮食充沛，足够满足国内数年之需求。

    老秦人付出了这么多，朝廷不能再让他们寒心了。

    秦长青紧紧地咬紧牙关。

    然而嬴政冷冷地凝视他片刻之后怒道：\"虽然你说敖仓储备充足，但这可是秦国多年来积累下来的存粮，怎能随便耗费?何况大秦未来仍需支付许多开支，绝不能这般奢侈。不准!\"

    随后就一口拒绝了秦长青的请求.

    接着，

    长青继续争辩说，\"父王, 这是我们必须要去执行的任务。”

    大秦已连续多年让士兵及其家属遭受困境；如今怎么能再度伤他们的心呢？相较稳固的大秦基业来讲，这些开支我认为是完全值的。

    在过去的十几年时间里, 数十万甚至更多的普通家庭中的男性奔赴前线战死沙场, 他们的家人及遗寡继续在田里辛勤劳作；后来为了平定六国的局势又派遣了数千万人前往南境；而为了应对北方匈奴威胁，大量年轻壮士被迫参军作战；另外加上无数次人口的交换迁移等举措……

    在这短短不到二十年期间，牺牲的老秦人数超过80万人。

    几乎是每个家庭都有成员在军队服役，留在故乡的老秦人已经少之甚少了；大多数已经被分布至边境戍边。这些忠勇之人都已尽其职分，国家能否对他们稍有优待？

    哪怕违背圣命，请允许儿臣冒昧直言！

    \"父皇！您这次的确判断错误！\"

    此语一出，全场陷入长久沉寂, 而始皇面容更加阴沉。

    跪倒在地上，他内心非常明了：实际上朝廷绝对能够负担得起这样的费用.

    实际上，并非国家财政无法满足需求；皇家宝库里的财富完全可以支持，因为皇室所掌握的所有资源与收入，仅仅通过租金税收等渠道便源源不断增长财富。

    事实上，历史上的确有过一段时期，在秦亡后的乱世敖仓中的存储物资不仅资助了随后长达数年

    而且他所说的话并不是虚构，秦朝修筑的驰道确实极为宏伟壮观。从前他只认为这仅限于咸阳周边地区，然而，在最近的一次巡查过程中，他的看法彻底改变了。原来整个帝国范围内的驰道都维持着同样的宏大规格。

    倘若站在驰道外围仔细打量，这一点感触更深。

    三道并行的道路两侧植有翠绿的青松，中间车道乃是专门供皇室通行使用的高速路，而两边则是留给伴随官员行驶的快速通道，一路蜿蜒数百里。青松覆盖的路面上看不到一点尘土飞扬，无论是跨过山脉还是跨越河流，直通遥远的地方，展现出的那种气势令人惊叹不已。

    即便在后世，也难以看到如此景象。

    遗憾的是，这样宏大的驰道仅属于 ** 所有。

    除非是急件传送允许通过这条特殊道路，普通人仅可走一旁的土路，秦长青觉得这样做未免有些资源闲置浪费。如果能充分利用这条路的话，整个秦帝国都将获益匪浅。

    并且……驰道的设计从一开始便预留了分隔地带。

    四列青松将驰道划分成三个 ** 的路径；在秦长青的看法里，不妨开放其中两侧，以便利百姓和平常官员，至于正中心那条特为皇室保留的道路，则依然保留原状即可，这样更能最大化利用资源。

    但秦长青不敢直接提出这一设想，要知道提议放宽驰道本来就是胆子颇大的行为，更不用说是开放两侧供大众使用了。即便自己是始皇帝的儿子恐怕也会招致麻烦重重吧？

    秦长青谨慎弯下了身躯。

    不再大声呼吸。

    宫殿里死寂沉沉。

    没有任何一丝声音传出。

    氛围凝重得令人发指。

    然而，嬴政的态度意外冷静，语气冰冷地说，“这就是你提出的解决方案？”

    “我可以准许开放皇家粮库。”

    “动用皇家资产支撑六十万大军。”

    “但你应该明白这样的举动将对皇家权威造成多大冲击，并且你以为那些旧秦人真会觉得心存感激么？我曾听说过孔子的话，他说过：‘拥有国邦与家园者，担心的不是匮乏，而是分配的不平等；不是害怕贫穷，而担忧的是不宁静。’”

    “秦人确实在为国家作出了许多牺牲，但同时也得到了相应的补偿。”

    “的确，迁移旧秦人到全国各地是一种过错，但是为了挽回这些民众而去牺牲帝国的形象，这是绝不可行的做法。”

    “开放驰道同样不可能接受。”

    “你的构思确实颇具创新，”

    “但你不了解所谓的权力与尊严。你难道忘记你当初向我提出在介休地时的建议？”

    “建议减免费用地税赋。”

    “来减轻他们在土地国有化进程上的反对心理，但我并未应允。这是一个相似的情理，人们关心的并不是资源匮乏，反而是公平与否的问题。”

    “假如对介休之地的老百姓降低税收义务的话，定会导致其它地区的居民心生嫉妒，届时地方 ** 会变得更加不稳定与混乱。同理也适用于那些被移居的秦国人。”

    “我们朝廷的确资金匮乏。”

    “也并没有足够的田亩可以分拨。”

    “这就是为什么不得不做出迁徙安顿的举措。”

    “有些事实已经存在，但是试图采用一个错误行为去修正另一问题，结果会使得失误更多。你自己可能认为是保持了理性判断，然而你忽视了一点：那些亡六国的人或许早已有这样的见解，不然这么多年以来，种种谣传、碑文的流言根源又在何处？因为六国遗民是惧怕我会明白这一点才会不断混淆视听。”