对于楚良才主导制定的这一份《吐蕃自治区新政实施纲要》的内容，朱隆德赞这些日子早就烂熟于胸。

    说实话，朱隆德赞本人是极度认可这份施政纲要的，看似在短时间内牺牲了众多贵族和土司的部分利益，实则将占据吐蕃大多数人口比例的平民和奴隶的积极性最大程度地释放出来了。

    从此以后，他们通过自己辛苦劳作所获得每一分收成都将属于他们自己，他们可以在属于自己的土地上建造房屋，豢养牲畜，种植青稞，甚至是生儿育女。并且，他们还有着和贵族土司们平等对话、公平交易的权利。

    这样的政策一旦向整个吐蕃公布出去，可想而知会掀起怎样的轩然大波，恐怕整个吐蕃都会发生翻天覆地的变化。

    王宫大殿的集会结束，所有的贵族和土司们都迈着无比沉重的步伐离开了，或许他们一回到自己的庄园，看见那些毫不知情的下人奴隶们，心中的怨愤会更加浓烈吧，偏偏朱隆德赞已经强调过了，绝对不能随意迫害奴隶的生命，否则就不是没收土地的问题了，而是要被问罪杀头的弥天大祸，谁敢去触碰这样的霉头。

    可以说，未来这份《吐蕃自治区新政实施纲要》的整个实施过程都不可或缺大兴驻军的影子，他们的存在就是为了防止贵族土司们阳奉阴违，或者想方设法违抗施政纲要的规定，让他们别无选择，只有乖乖服从。

    于此同时，新成立的吐蕃自治区政权机构以原来的吐蕃王宫为办公机构，以朱隆德赞为首的原吐蕃君臣暂时维持原来的所有编制，大兴驻吐蕃大臣蒋卫平和驻吐蕃将军赵毅仁原本就独立于吐蕃政权之外，因此就设在罗卡庄园办理公务。

    在《大兴吐蕃自治区永久和平契约》和《吐蕃自治区新政实施纲要》双双颁布的第二天，吐蕃自治区新的政权机构就开始的了快速的反应和高速的运转，有关施政纲要中涉及的没收土地和解除和解除所有奴隶身份的消息，通过各种渠道首先在圣城区域内开始广泛的宣讲和传播，随后这些消息便如同长了翅膀一样传遍吐蕃各地。

    一时间，《新政实施纲要》的内容便在吐蕃全境内掀起了滔天巨浪，许多人起初根本不敢相信这种天降的好政策会落到身份低贱的奴隶身上，甚至有些中小土司企图为了阻止自家的奴隶们得到消息而脱离自己的掌控，不惜把他们藏起来谎称他们自行逃走。

    然而，这个时候大兴驻军联合原吐蕃护卫军一起，就像长了眼睛一般，很快就把土司们藏匿起来的奴隶全部找到，并且随后就把主谋者押送到监狱，处以严厉的惩罚。自此，藏匿奴隶的现象很快就被消匿于无形了。

    终于，圣城之内出现了零零散散奴隶身影，他们拿着从土司那里得到奴籍身契战战兢兢地跑到王宫问询，结果很快就被带到户籍处当场销毁身契，并且根据身契信息重新登记为平民，还向发放了地契领取凭证，待土地丈量分配结束以后，凭证领取属于他们自己的土地。

    可想而知，当奴隶们亲眼看着象征自己屈辱的身契被当场销毁时激动与振奋，从此以后他们可以抬头挺胸走在圣城的大街上，有自己的家，有自己的土地，再也不用低声下气，从此才活的像个人了。

    一传十，十传百，很快圣城王宫旁边特设的户籍处就成了整个圣城最热闹的地方，无数衣衫褴褛，骨肉如柴的奴隶们拿着从土司老爷们手中领到的奴隶身契，来这里更换自己的身份，即使没有奴隶身契的，户籍处官员也专门安排了验证人员，落实身份后予以更换身份证明。

    与此同时，另一批官员深入田间地头，紧锣密鼓地开始了土地丈量的工作，并且以官方划出的界线为标准，作为待分配土地。

    根据新政实施纲要的细则规定，以圣城为例，获得平民身份的百姓，按照人丁计算，每人可获得熟田两亩，但若选择生田、荒田自行开垦则可以酌情增加面积甚至翻倍。除此之外，由于大兴驻土官员的参与，还仿照大兴规制分配相应的土地政策，划分其他公共区域。

    总体来说，还是以庄园为基础单位，采用就近分配原则，使之形成村落，原来的土司大户虽然失去了部分土地的控制权，转变身份的奴隶也不再受他们指挥，但由于奴隶们几乎一无所有，因此他们想要生存还需要借助这些土司的资源。

    当然，官府规定土司们可以有偿向平民租借生产和生活设施，但必须合情合理，不得以剥夺平民土地为目的，这也算是变相给了土司们一些好处。同时，官府也设置了公租机构，如果土司们的条件太苛刻，平民也可选择向官府租借。

    这些琐碎而又繁杂的事务实在太多，不过无论吐蕃官方上下，还是为数众多的平民，都投入了极大的热情。

    形式逼迫之下，贵族土司们也不得不拿出支持的态度，毕竟他们曾经的下人也获得了自己的土地，如果不拿出点小恩小惠笼络住这些人，恐怕自家分配的土地也没人给营务了，只有正视奴隶们身份的转变，才能和谐共存。

    人的本质就是这样，奴隶们一旦获得了身份自由，他们的内心就会产生强烈的自我意识，加之吐蕃新政大大提高了对平民的保护力度，因此他们的意识里就有了自己与他人之间的界限，就像是猫狗护食、鸡鸭护蛋一般，誓死保护自己赖以生存的东西。

    有了这样的生存基础，平民们自然信任官府更胜过于信任贵族土司，但由于彼此间还有相互依存的关系，所以并不能完全决裂，这种微妙的关系使得平民与土司贵族之间无法形成紧密合作，但平民与平民之间的联系却进一步加深。

    当然，如此大范围、大规模的社会体制改革，所要遭遇的各方面困难和阻碍都是必不可少的。

    至少从目前看来，有大兴驻军作为强有力的权力保障，有全面而又详尽的行政政策作为指导，有丰富行政管理经验的大兴官员参与落实，吐蕃历史上第一次具有划时代意义的社会体制改革正在稳步地向前推进。