半个月前，
夏帝端坐在金銮殿，批改面前的奏折。
“陛下，极乐县百姓苦啊！”
“近些年，天灾频频，粮食颗粒无收，饿死无数，更有甚者，易子而食！”
“臣想广开粮仓，救济百姓，可诺大个粮仓，早已空无一物，百姓只能饿着空着肚子回去！”
“百姓吃不起饭，只得去当救民，做贼犯科之人，更屡禁不止！”
“虽有求他县，可官道常年失修，泥泞难行，莫说是马车，就算是人都寸步难行！”
“如此往复，百姓苦不堪言，如人间烈狱！”
放下奏折，夏帝双目通红，身躯微颤，神色难掩痛心。
“苦！”
“那里的百姓过得苦啊！”
夏帝眼眶泛泪，自他登基十年来，每日奔波于国事之间，将诺大个夏朝发展成顶级王朝。
不说人人富足，但多数人都能温饱，有房可居，有活可干。
可谁曾想，在大夏之中，竟还有如此贫瘠之地？
念此，夏帝决定微服私访，前去极乐县。他决不允许自己的子民，生活在水深火热之中！
……
另一边，极乐县县府。
师爷同往常一样，汇报上月极乐县的发展报告：“大人，上个月我极乐县经济稳中向好。”
“一产同比增加一成，其中粮食人均已达八百斤，不过受季节影响，下个月的粮食，可能会减少。同时，生猪出栏量也增加了万头有余，蛋奶指标也有序提高。”
“二产增幅很大，特别是新技术的实施，不仅加快了生产，还大幅提升了工人工资，对于消费端的刺激力度也将会很大。”
“只是三产那边，因为隔壁县的不配合，导致新的政策无法推进，资金无法落实到位，同比下降了近两成。”
“不过，前几日赵大人已经带着骑兵去和谈了，相信在赵大人据理力争下，隔壁县会同意我们的政策！”
说到这里，师爷心中感慨万千，看向上方的年轻男子，眼中满是尊敬。
五年前，一个年龄不过十六的毛小子横空出世说要，带着极乐县万口人发家致富。
起初，大家还不屑一顾，毕竟那时的极乐县，天灾人祸频发，数根草根都空空无也，逼得大家易子而食。
那种状态下，又谈什么发家致富？
可，就是这样的毛头小子，硬生生地带着万口贫苦百姓，从吃不上一口饭，再到亩产千斤，人人富裕，过着桃源般的生活。
可以说，在他眼中，在极乐县百姓眼中，这个少年就是神仙！
上方的齐牧，看着手中的发展报告，脸上露出一抹笑容。
以现在的进度，只要不出意外，最迟明年就能完成人均粮食千斤的指标。
要知道，在他刚穿越到这里时，极乐县的百姓们还都衣不蔽体，吃树吃草，那易子而食的场景，直到现在还记忆犹新。
之后，他带领大家，修筑水坝，种植稻谷，解决饥饿问题，为了未来可持续发展，大力支持工业，不仅以工代赈，还带动了其他产业的发展。
比如远销诸省的丝绸，就是齐牧带领大家打造的极乐县品牌，为了深化改革，他还加上对环境的治理，推动特色旅游发展，为极乐县广增收入。
只是，随着发展的推进，极乐县日益富裕，遭到不少县的嫉妒，而齐牧穿越到这里，也只是想当个逍遥县令罢了，所以便略施小计，与其他县的税赋调换，同时每月都要上奏朝廷，说极乐县有多么的贫苦。
所以，至始至终朝廷都还以为，极乐县是人间疾苦之地。
“招商引资的工作，必须要快速展开，等赵川与隔壁县谈完，再让他和其他县的豪绅谈谈，一起组建个招商联盟。”
齐牧分析着现在的局势，“赚到的钱，三七分成，我七他们三。”
师爷一边听着，一边记笔记。
而在这时，急促的声音从外边传来：“报！”
“大人，有暗卫汇报，在距离极乐县外，有辆马车正朝着这边赶来！”
“马车装修豪华，且未发现有与极乐县相关的图标。”
“县令大人，您看我们要不要……”
“要个锤子！”齐牧闻言，怒骂道，“这里是县府，不是土匪窝！”
“挣钱要讲究一个名正言顺，要都想你这样打劫强盗的，还怎么招商引资？”
阿龙被劈头盖脸的一顿骂，顿时倍感委屈：“可是县令大人，前些日子不还……”
嘿！
还不得他说完，齐牧便撸起了袖子，欲要好好调教调教他。
前些日子来了一位王爷，说是夏朝的王爷，但在极乐县民看来，就一活脱脱的土鳖，连出恭的马桶都不认得，差点还一饮而尽，闹出不小的笑话。
最后，被齐牧一阵拐骗，在这里豪掷千金，为极乐县创收不少。
“你懂什么？本县令这招叫二次分配。再说了，今日不同往日，如今要考虑招商引资，更不能坑蒙拐骗的那一套了！”
齐牧解释道。
而阿龙也是小声的吐槽道：“大人不都承认之前是在坑蒙拐骗了吗？”
砰！
齐牧一脚将他踹飞。
还敢嘴硬，饭吃多了就开始飘了是吗？
以前是以前，现在是现在。
大人，时代变了！
现在百姓安居乐业，要讲究和平发展，共同富裕！
知道二十四字方针么？
思想要打开，格局要进步！
“唉。”叹了一口气，齐牧神色有些无奈，一时间也没有制定政策兴趣了。
拍了拍屁股，准备离开前去会会那个倒霉……
好人！
这五年来，随着不断发展，虽然体系完善，生活越来越好，可这极乐县终究是一偶之地，
想要不断的发展下去，不能一味的选择内循环，必须要换一种全新的方式，来扩大影响力。
比如，我给你安稳的环境，你给我就业岗位。
我们互利双赢！
也只有这样，发展才不会停滞，未来也才会越来越有盼头。
只是，新朝刚不过是十年，百姓生活刚刚安稳，哪怕有钱人家，也不敢大手大脚的花出去。
所以，齐牧需要想出一个办法，将市场盘活，让现金流动，财富才能创造出来。